北京朝阳区探索全链条文化金融服务体系

发布时间：2021-01-08 22:42:58 阅读：次来源：仓储笼厂家

近年来，文化产业蓬勃发展，但对于大部分中小型文化企业而言，融资过程仍然存在一些问题。没有重资产抵押、初期商业模式不明晰等因素导致中小型文化企业融资难、融资贵。

2018年6月，北京市委市政府出台《关于推进文化创意产业创新发展的意见》，朝阳区认真贯彻落实，针对文化企业的融资难题，一直在积极探索、主动作为。随着全国首个国家文化产业创新实验区落户朝阳，全链条文化金融服务体系、国家文化产业创新实验区“政策50条”等相继设立或出台，文化金融融合发展的“朝阳模式”正在成型。

“信用贷款”让企业“找钱”更高效

东五环外，广渠路边，原本废旧的老厂房变成了今天的吉里国际艺术区。走在艺术区里，仍然能感受到老工业时代的气息，但老厂房里面没有锅炉、机械，而是装着大大小小、文艺气息浓厚的文化企业。“势象空间、陈漫工作室等73家文化企业和机构都在这个园区里。”吉里国际艺术区总经理宁柯介绍。

吉里国际艺术区是国家文化产业创新实验区（以下简称“文创实验区”）的重点园区，文化企业来到这里，不仅是为了有个办公场所，更是为了一个发展平台，解决“情怀”和“面包”的难题。“为园区里的企业做好融资服务很重要，在朝阳区的支持下，园区很早就把‘金融服务’列入标准服务体系中，并通过以企业信用为背书的贷款方式，为许多中小企业解决了融资难题。”

宁柯所说“信用贷款”的实现，依托于朝阳区的文化企业信用促进会。自文创实验区设立后，朝阳区就开始探索以企业信用为纽带的文化金融服务体系新模式。2016年8月，全国首个文化企业信用促进会（以下简称“信促会”）在文创实验区成立。目前，信促会已在15个园区设立信用工作站，吸引会员564家，集成银行、信用评价、担保等多类金融服务机构资源，形成“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”的工作闭环。截至目前，信促会与14家银行合作，推出“文创普惠贷”“文化创业贷”“三全三优”“蜂鸟贷”等30余种特色金融产品，对实验区文化企业实行优惠利率；与8家担保机构合作，为实验区文化企业以优惠费率优先提供全方位融资担保服务；与7家信用评级机构合作，为实验区文化企业优先提供全方位信用服务，满足企业信用信息的需求。目前，朝阳区已有500余家文化企业通过信用获得融资约83.53亿元，企业融资成本降低32.76%。

“快速、高效、靠谱。”谈及“信用贷款”，宁柯用这三个词来形容。他介绍，最近一家小型文化企业四处到银行融资，却多次碰壁，最后找到了园区，询问融资事宜。“经过信用评级后，这家企业正好符合信促会的会员准入标准，在加入信促会后，银行和担保公司来到园区与企业谈了一下午，就拍板定了。”宁柯说，园区里这样的情况很多，加入信促会的中小文化企业融资就是一条绿色通道，截至2018年年底，吉里国际艺术区已经有14家文化企业通过“信用贷款”实现融资7889万元。“信用融资有效解决了文化企业融资难问题，未来‘信用贷款’一定会惠及更多企业，同时更好地净化文化产业发展环境，形成良性循环。”信促会相关负责人对以企业信用为纽带的文化金融服务体系新模式充满信心。

线下服务“超市”拓宽企业融资渠道

各类资源分散、文化企业获取相关信息渠道不畅、缺乏专业指导等问题也是文化企业在融资过程中常常遇到的瓶颈。聚焦此类问题，文创实验区联合莱锦文化创意产业园，依托文化金融服务中心，打造线下一站式“文化金融服务超市”。

2018年8月28日，北京市首个文化金融服务中心落户莱锦文化创意产业园并正式启用。“如何借力资本推动文化产业融合发展，进而转化成文化新经济效益与国家文化战略价值，是目前关于‘文化+金融’创新过程中被普遍提及的话题。”莱锦文化创意产业园相关负责人表示，构建一站式线下综合金融服务平台，成立北京市文化金融服务中心将为此提供新的解决方案。

文化金融服务中心建筑面积约4500平方米，包括金融服务区、展览展示区、交流洽谈区、活动路演区四大功能区域及配套公共空间。中心采取“政府支持、资源整合、市场运作、专业运营”的模式，有效整合各类金融服务和政策资源，面向有融资需求的文化企业提供政策咨询、信息交流、项目对接、业务办理、投融资合作等一站式专业服务，并为文化企业和金融机构举办业务培训、论坛活动、展览展示、项目路演，以及开展项目洽谈等提供专门空间和精准服务。

一个实实在在的线下“超市”让有融资需求的文化企业能够“有的放矢”，在一个资源丰富、各类金融机构汇聚的物理空间环境里，找寻到促进自身发展的金融源泉。目前，文化金融服务中心已吸引北京银行、北京中小企业再担保公司、北京信用管理有限公司、朝阳文化创意产业发展基金等20家金融机构入驻，先后举办了企业涉税问题筹划培训会、中小企业及文化产业扶持政策辅导、互联网金融主题沙龙、2小时快速制止互联网侵权讲座等数十场活动，数百家企业参加。

文化金融服务中心还重点引进深圳证券交易所北京中心，打造“上市直通车”。实验区与深交所北京中心在建立信息共享机制、企业上市辅导、人才培训、风险防控等10个方面加强合作，以提供上市专业服务，积极推动优质文化企业上市融资。同时，文化金融服务中心还搭建文化企业常态化路演平台，积极推动优质文化企业上市融资，聚能鼎力、星驰传媒、缔孚森等实验区优秀文化企业已获得投资机构关注。

据文创实验区管委会相关负责人介绍，目前，实验区已经形成了“依托两大载体（实验区企业信用促进会和文化金融服务中心）、提供两个支撑（政策支撑和服务支撑）、形成两个闭环（信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保的信用融资服务闭环和创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持的股权融资服务闭环），满足两个需求（企业债权融资和股权融资需求）”的文化金融服务模式，逐步构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系，以期为文化企业发展提供更加全面、精准的政策服务和金融服务。

“政策50条”精准优化营商环境

2019年1月，为促进文创实验区高质量发展，朝阳区出台了文创实验区“政策50条”。政策支撑和服务支撑双管齐下，通过政府引导资金，精准优化文创实验区的营商环境，助力文化企业快速成长。

“‘政策50条’脱胎于‘政策15条’。”文创实验区管委会相关负责人介绍，实验区在2016年就先行先试推出了“政策15条”，鼓励和引导文化企业的发展。相比于2016年出台的“政策15条”，“政策50条”在原有政策基础上进行了细化，增加了内容，提高了额度，对企业来说更加实惠。“‘政策50条’分为15个大领域，下又分别细化50条奖励办法，基本能覆盖文化企业的各项需求。”文创实验区管委会相关负责人表示。

从大领域来讲，“政策50条”分为品牌提升、精品园区、旗舰企业、文化科技融合、信用体系建设、文化金融服务平台、风投奖励、上市融资、四板奖励、文化贸易、孵化创新、人才服务、公共服务平台、知识产权服务、文化保税15个方面，每个方面下对应详细的奖励政策，共计50条。

2018年6月，北京市委市政府出台《关于推进文化创意产业创新发展的意见》进一步明确了文化产业发展主攻方向，提出要“全面推动文化科技融合，打造数字创意主阵地”。因此“政策50条”中，对文化科技融合发展的支持力度非常大，小到对文化类高新技术企业的年度新增研发经费给予10至50万元奖励，大到对承担国家任务的重大研发平台给予最高200万元的支持，政策以6项具体条款，从重点企业、研发经费、重大研发平台、发明专利、标准创制等维度给予实实在在的支持。

同时，为了帮助优质文化企业降低金融成本，“政策50条”对企业融资过程中付出的必要成本给予大力度补贴。对企业实际发生的信用评估报告费用、贷款利息、信用担保费用等，均给予50%或更高的补贴，其中发展质量良好的“蜂鸟企业”可以获得多项费用70%至100%的补贴，单项补贴金额最高可以达到300万元。

“政策50条”大力支持企业上市，拓宽多层次资本市场融资渠道。对于企业完成上市辅导和在主板、中小板、创业板上市的，分阶段给予共计500万元的奖励支持。对于企业在上海证券交易所科创板首次公开发行股票上市的，分阶段给予300万元奖励。据统计，截至2018年，朝阳区共有27家上市文化企业，168家企业完成新三板挂牌。

“政策50条”以缓解文化企业“融资难、融资贵、融资慢”问题为突破口，打通了股权、债权融资需求，为全国文化产业创新发展提供了可复制的经验。

“高精尖”产业服务全国文化中心建设

近年来，朝阳区按照文化和旅游部、北京市委市政府的统一部署和要求，紧紧围绕首都“四个中心”城市战略定位，按照首都全国文化中心建设的整体规划，在体制机制、政策环境、市场体系、金融服务、人才培养、发展模式等方面，加大改革创新力度，全力推进文创实验区建设发展。成为全国首个年收入超过千亿的文化产业功能区，发起成立了全国首个老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟，成立全国首个文化企业信用促进会，实施全国首个培育文化上市企业的“蜂鸟计划”，建设了北京首个文化金融服务中心，设立北京首支区级文创产业发展基金，引进全国首个国家版权创新基地和国家级版权监测中心平台，设立北京首个文创产业知识产权保护服务分中心，出台北京首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》……一系列的创新举措持续优化了营商营文环境，文化产业蓬勃发展。文创实验区已成为中国文化企业最聚集的区域，成为首都“全国文化中心”建设的新名片和引领全国文化产业创新发展的试验田，引领全国文化产业创新发展。

通过政策创新、精准服务，不断优化营商环境，文创实验区产业规模持续壮大。截至目前，实验区文化企业注册数已达3.4万家，较成立之初新增文化企业2万余家。引进培育了宣亚国际、掌阅科技等90家上市文化企业（含新三板），天下秀、得到APP等一批“独角兽”企业和9家国家级众创空间。文创实验区聚集了人民日报、中央广播电视总台、北京电视台、凤凰卫视、万达文化、恒大文化、映客直播、腾讯影业、亚马逊卓越、蓝色光标等一批知名品牌文化企业，成为中国文化企业最聚集的区域。2018年1-11月，文创实验区规模以上文化企业实现收入1033.8亿元，占全市文化产业总收入11.2%。2019年1-3月，文创实验区规模以上文化企业收入261.01亿元。

在文创实验区的带动下，朝阳区文化产业保持稳定健康发展态势。腾笼换鸟成果显著，朝阳区通过积极挖掘老旧厂房“文化富矿”资源，截至目前，全区通过老旧厂房改造利用、传统商业设施升级、有形市场腾退转型、农村集体产业用地存量转型等方式，转型升级了84个特色文化产业园区（基地），形成了文化产业高质量发展的重要支撑，成为全国老旧厂房转型发展文化产业最聚集的区域和最具典型示范意义的区域。龙头企业带动作用显著提升，2018年，共有映客互娱等9家文化企业实现挂牌上市，截至目前，朝阳区聚集了蓝色光标、宣亚国际、掌阅科技等上市挂牌企业195家（含新三板）。产业规模持续壮大，2018年1-11月，朝阳区规模以上文化企业实现收入1972.8亿元，占全市文化产业收入的22%。截至目前，朝阳区登记注册的文化企业达到8.4万家，文化类上市企业195家（含新三板），文化类总部企业222家。