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节能减排:社会发展的重要命题

十一五 期间，我国提出单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。这是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。为此，国家在 十一五 初期，不仅确定了节能减排的十大重点工程，而且，还先后出台一系列配套政策法规来保障节能减排指标的顺利实现。

关键词：实质成效

十一五 期间，我国把工业节能降耗减排治污作为调整产业结构和转变发展女装方式的重要举措，推动工业节能不断取得实质性成效。

数据显示， 十一五 期间，我国共淘汰低能效炼铁产能1.1亿吨、炼钢产喷绘墨水能6863万吨、焦炭产能1亿吨、水泥产能3.3亿吨、造纸产能998万吨。同时，严格控制 两高 和产能过剩行业新上项目。而且，自今年开始，我国工业部门开始停止审批、核准、备案 两高 和产能过剩行业扩大产能项目。

保障工业企业节能减排顺利推动，我国先后制定了钢铁、有色、建材、化工等重点用能行业13种产品（工序）能效标杆指标，开展重点用能行业能效水平对标达标活动，推广行业节能减排先进经验和先进技术。我国还安排巨额专项资金用于节能降耗的技术改造，并积极推进节材代木和水资源节约，开展代木包装和强化回收试点，设定钢铁、纺织、造纸3个行业20类产品单位产品取水量指导指标。

多部门联合发布的《金属尾矿综合利用专项规划》《金属尾矿综合利用先进适用技术目录》《赤泥综合利用指导意见》等政策文件，加快了金属尾矿、赤泥（生产氧化铝过程中的固体废弃物）等固体废物综合利用先进适用技术的推广应用。 大宗工业固废综合利用十大示范基地 建设工作也在快速推进中。此外，电子信息产品污染控制和废旧产品回收处理工作日益加强，废弃电子电器产品综合利用技术陆续产业化。

同时注重推行工业循环经济，清洁生产法规政策体系不断完善，聚氯乙烯、钢铁、纯碱、氮肥、磷肥、硫酸、电解锰、纺织等17个重点行业115项先进清洁生产技术在全国推广。

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国家节能减排十大重点工程

一、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程：更新改造低效工业锅炉，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。

二、区域热电联产工程：建设以采暖供热为主热电联产和工业热电联产，分布尽可能使其轴线位于1条直线上式热如今广亚铝业具有800吨4000吨各型挤压生产线60多条电联产和热电冷联供，以及低热值燃料和秸秆等综合利用示范热电厂。

三、余热余压利用工程：在钢铁、建材、化工等高耗能行业，改造和建设纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备。

四、节约和替代石油工程：在电力、石油石化、建材、化工、交通运输等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。

五、电机系统节能工程：更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造，对电机系统被拖动设备进行节能改造。

六、能量系统优化工程：对炼油、乙烯、合成氨、钢铁企业进行系统节能改造。