我省拟实行湿地保护终身追责机制【消息】

1月22日，我省最新印发公布《山西省湿地保护修复制度方案》（以下简称 《方案》）。《方案》提出，将建立湿地保护修复成效奖惩机制，将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入各级政府生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。

建立湿地分级体系

山西地处内陆腹地,属于干旱和半干旱地区,水资源严重短缺,湿地面积占国土面积比例低于全国平均水平。作为全国重要煤炭能源基地,山西湿地保护对改善全省生态环境尤为重要。

按照《方案》，我省将实行湿地面积总量管控,到2020年,全省湿地面积不低于225万亩,湿地保护率提高到50%以上。同时，对全省分布的国家、省级重要湿地进行生态状况评定,到2020年,全省9大河流、大中型水库和湖泊水功能区水质达标率提高到73%以上,水鸟种类不低于108种,全省湿地野生动植物种群数量不减少。

为此，《方案》提出，将建立湿地分级体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性,将全省湿地划分为国家重要湿地(由国家层面确定)、省级重要湿地和一般湿地,列入不同级别湿地名录,定期更新。对国家及省级重要湿地,通过设立湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等方式加强保护,对一般湿地可通过设立湿地保护小区加强保护。同时，在湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、湿地保护小区探索设立湿地管护公益岗位,建立完善县、乡、村三级管护联动网络,创新湿地保护管理形式。将重要湿地纳入生态保护红线,按禁采开发区域的要求进行管理。除国家及省重点建设工程外,其他工程项目严禁占用生态保护红线以内的湿地。

实施负面清单管理

对此，我省将建立湿地用途管控机制。按照主体功能定位确定各类湿地功能,实施负面清单管理。禁止擅自征收、占用国家及省级重要湿地,禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复,禁止开(围)垦、填埋、排干湿地,禁止永久性截断湿地水源,禁止向湿地超标排放污染物,禁止对湿地野生动物栖息地、鱼类产卵场、索饵场和鱼类洄游通道造成破坏,禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动。未经批准将湿地转为其他用途的,按照“谁破坏谁修复、谁批准谁负责”的原则限期恢复和重建,经市、县人民政府相关湿地主管部门确认责任主体,由责任人自行开展湿地修复或者委托具备修复能力的第三方机构代为修复。

我省将探索建立我省湿地生态效益补偿制度和各地人民政府湿地保护补助奖励制度,率先在国家级湿地自然保护区、国家湿地公园开展补偿试点。同时，建立湿地保护修复成效奖惩机制，省、市、县人民政府对本行政区域内的湿地保护负总责,政府主要负责人承担主要责任,其他有关领导班子成员在职责范围内承担相应责任。并将湿地面积、湿地保护率、湿地生态状况等保护成效指标纳入各级政府生态文明建设目标评价考核等制度体系,建立健全奖励机制和终身追责机制。记者 赵伟

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