星城蝶变美态尽显【消息】

2017年以来，长沙市城管执法局以民生项目为抓手，积极推进城市管理共建共享，城市环境与品质明显提升。

2017年，长沙城管12319热线共受理有效投诉21549起，处置办结率99.54%，市民满意率达98.53%，城市管理共建共享形成良好互动。

餐厨垃圾专用车自动将垃圾倒入车厢。2017年，长沙餐厨垃圾实现收运处置全覆盖、无害化，走在全国前列。

在天心区新姚路，城管执法人员与环卫工人合力冲洗沿线马路路面。2017年，长沙环卫保洁力度不断加大，每周五，全市以区为单位开展全城大扫除。范远志 摄

长沙以“绣花”功夫推进城市管理，生态之美尽显。范远志 摄（本版图片除署名外均由长沙市城管执法局提供）

郑旋

如今，漫步长沙城，不难发现，从城区到乡村，从主次干道到背街小巷，从核心商圈到社区角落，总有让人眼前一亮的景象：干净卫生的路面、花香扑鼻的沿江风光带、赏心悦目的城市亮化、整洁有序的摊位摆放、清爽规范的广告牌、清洁舒适的休闲公园……

“长沙美了！”越来越多的市民，不由自主发出如此感叹。

2017年以来，按照省委城市工作会议提出“建设人民满意城市，让生活更美好”的目标要求，长沙城管部门坚持以改善民生为出发点和落脚点，扎实开展日常保洁维护，市容乱象治理，社区提质提档等多项重点工作，改善城市环境，优化城市秩序，提升城市品质，完善城市功能。

星城美态尽显，背后是上万名城管队员、环卫工人、市政人员日复一日、年复一年的辛勤付出。

“对标‘宜居宜业、精致精美、人见人爱’品质长沙的建设要求，我们始终坚持以人民为中心，为人民管理城市，以‘绣花’功夫推进城市精细化、智能化、人性化、法治化管理，打造符合全面建设现代化长沙要求的城市管理新格局。”长沙市城管执法局党委书记、局长邓鹏宇说。

保洁维护常态长效，环境更优美

天心区新联路口，一处双向长1.6公里的路段，是环卫工人唐志强的“责任田”。每天凌晨4点，无论刮风下雨，他总会准时出现，一路细心检查，把路面上的塑料袋、槟榔渣等各类垃圾清扫干净。

不只唐志强，长沙1万多名环卫工人，分布在城区主次干道、支街小巷、居民小区、单位庭院、城乡接合部各个角落，每天，都在起早贪黑地清扫垃圾，清理卫生死角。

2017年，按照“建体系、全覆盖、见本色、常态化”的长效卫生保洁目标，长沙对主次干道、重要区域实行全天候全覆盖清洗保洁，其他路段实行18、12小时保洁。白天，主要由环卫工人采取人工方式进行清扫；夜间，则出动洒水车、清扫车等专项作业车辆，巡回进行机扫、冲洗。

“每天一小洗，一周一大洗。”长沙市城管执法局市容环卫处处长钟庭介绍，除了不断加大日常保洁力度，长沙还以各区为单位，每周五开展大规模“洗城运动”，改善城市整体环境卫生。

2017年9月22日，来自长沙各区机关团体、企事业单位、街道社区干部职工，各驻地单位、门店业主、居民群众等10万余人，以及近2000台环卫车辆、机械设备，集体走上街头参与“城市大清洗”，场面一度壮观。

经过大清洗、大清扫，五一路、芙蓉路、劳动路等多条城市主次干道，长沙火车站、地铁站等重点窗口地区沿线建筑墙面、路面、护栏、绿化带和垃圾桶等设施设备，全部焕发整洁光彩。

“速度快、效率高、效果好。”钟庭表示，随着环卫设施设备的完善，机械取代人工，城市环境质量得到持续提升。目前，长沙共有各类环卫专项车辆1082辆，其中洒水车、机扫机洗车、专项养护作业车916辆，机械化清扫率达85%，实现垃圾基本不落地、不上街，日产日清，即产即清。

不止日常保洁，交通隔离设施、人行护栏等各类市政公共设施的养护管理，也由“突击”变成“常态”。2017年，长沙加强市政设施日常巡视、管理，共维护修补路面约76万平方米，人行道修补33.4万平方米，保持城区道路完好率达98%以上，路容更加美观。

一座环境优美的城市，垃圾处理不仅要及时，更要到位。

2016年，长沙在全市10个街道57个社区开展试点，将生活垃圾分餐厨垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)、可回收物、有害垃圾四大类进行回收。2017年，长沙城管部门积极推行生活垃圾源头分类减量，正式出台《长沙市生活垃圾分类制度实施方案》。

其中，餐厨垃圾的回收备受关注。为避免餐厨垃圾变成地沟油、潲水油，重新回流餐桌，长沙与4000余家大中型餐饮单位、1.7万余家中小型餐饮单位签订了收运承诺书，实现餐厨垃圾集中收运处置全覆盖、无害化，日均收运处理餐厨垃圾680余吨。

“社区给每家都配发了餐厨垃圾专用回收桶，我们已经‘习惯成自然’了。”开福区清水塘街道是生活垃圾分类试点街道之一，如今，一中宿舍小区9栋不少居民明显感觉，餐厨垃圾处理规范后，臭味少了，污水少了，生活环境越来越好了。

2017年12月11日，由中国城市环境卫生协会餐厨垃圾专业委员会主办的“新时代可持续的餐厨垃圾资源化处理技术和管理模式研讨会”在长沙召开。餐厨垃圾无害化、资源化回收利用的“长沙模式”成为全国行业关注焦点。

市容乱象高压治理，城市更有序

有些城市“顽疾”，属于“一抓就灵，一放就弹”。

在邓鹏宇看来，“只要事关群众利益，就不是小事，不能留下任何‘空档’和 ‘死角’。”

2017年，长沙继续深入推进“最严城管”执法，突出最“严”标准，以治理城市管理乱象和环境“脏乱差”为目标，统筹专项整治，着力破解各类城市乱象。

4月起，长沙城管联合住建、公安等部门开展“五乱”治理行动，严格查处群众反映强烈、严重影响城市品质的城市管理乱象，重点针对“乱设乱贴、乱摆乱卖、乱搭乱占、乱停乱放、乱吐乱扔”五类行为进行执法整治。

其中，机动车违停现象突出，历来屡禁不止。车辆乱停乱放，不仅影响道路畅通，也容易造成出行安全隐患。为此，长沙城管首次与公安交警部门开展联合执法，对主次干道、人行道机动车、非机动车违法停放行为以及擅自施划停车泊位、装置地锁、设置停车标牌或其他设施，占用道路堆放物品和经营作业等侵占道路违法行为进行严厉打击。

与以往不同的是，此次整治中，城管执法人员查处的背街小巷及人行道机动车违停信息将同步录入交警处罚平台，与交警查处的交通违法信息同等对待。

2017年12月11日，岳麓区城管执法大队咸嘉湖中队执法人员与岳麓区交警大队五中队民警在巡查中发现，枫林二路沿线，有一台牌号为湘AK92XX的白色大众小轿车停放在人行道上，压占近一半的路面。执法人员当即拍照取证，锁定车轮，并开出行政处罚陈述通知书。

仅当天，短短半个小时内，联合执法的城管执法人员和交警至少开出7张罚单。据介绍，在联合执法行动开展的1个月内，长沙抄牌车辆达3万台，锁车、拖车数近1万台次，整治力度之大可谓空前。

力度大，难度也不小。公交车站、地铁站、景区、小区……如今，大大小小的城市角落，除机动车外，还有各色共享单车，常常处于无序堆放的状态。据统计，截至2017年11月，长沙城区“涌入”的共享单车达48万辆。

自2017年6月起，长沙市城管执法局出台互联网自行车规范停放实施意见，施划近3000处非机动车停车区，并启动对违规停放共享单车的执法处罚。由于管理到位，2017年，长沙并未出现严重的共享单车“行路难”问题，城市秩序相对安定。

从城市干道到边街小巷，从地面到空中，最近一年来，城市管理的触角多次延伸，长沙市民获得的治理“红利”逐一显现――

2017年5月，长沙主要道路、重点区域全面铺开违规广告招牌及楼顶发光字拆除整治工作，同年8月，《长沙市户外招牌设置导则》正式施行。当年，30万余平方米的违规户外广告、招牌和楼顶发光字等全部清零，长沙的城市天际线更清爽。

采取“疏堵结合”的人性化管理方式，长沙五一广场商圈、大学城周边、岳麓山风景区等重要场所的流动摊贩被取缔，2017年，有越来越多的农贸市场经营点、水果摊位经营点等，经过合理规划，规范投入使用，摊位经营秩序变得井然。

市容市貌常治常新，市民素质也随之不断提升，纷纷以主人翁姿态加入城市管理的队伍中。周智云是岳阳人，来长沙工作十多年，他早已把长沙当成自己的家。平时出门发现哪里脏乱，他都会立刻用手机拍下来，反映给城管部门。他说：“星城美丽靠大家，每个人都不能拖后腿。”

老旧社区改头换面，家园更宜居

沥青马路平坦整洁，房前屋后干净清爽，车辆停放规范有序，墙体彩绘赏心悦目，走进开福区新河街道紫凤社区，环境焕然一新。家住人造板厂小区的居民高小平深有感触地说：“现在，再也不用羡慕隔壁北辰三角洲的新建小区，住在这里，也像住别墅小区一样。”

61岁的高小平是紫凤社区老居民，也是一位专业摄影师，提质改造前后的社区变化是他摄影的新题材。在他的印象中，社区曾是年久失修，违法建筑横行，环境脏乱差的老旧面貌，不到一年时间，却发生翻天覆地的变化：屋顶墙面不漏水了，内部道路拓宽了，绿化增多了，停车位规范了，下水道管网疏通了，每家每户免费装上了油烟净化器……

看着养眼，住着舒心，这不仅是高小平个人的感受，更是如今长沙老旧社区大部分居民的普遍感受。

2017年，按照市委“社区提质提档三年行动计划”，在对220个社区全面提质提档的基础上，长沙城管部门将岳麓区龙王港社区、雨花区井巷社区等50个老旧社区作为重点，从地面、排水、绿化、交通微循环、水气电入户、社区休闲场所等多方面开展硬件设施提质，改善居民生活和出行条件。

地上地下同时改造，立面路面同时整治，景观和文化同时提质， 一项项务实重行的举措，无不回应着市民对建设美好生活家园的期许。

不久前，国家住建部召开老旧小区改造试点工作座谈会，长沙入选全国15个老旧小区改造试点城市。据了解，长沙城管部门已全面启动城市网格化管理试点，着力打造网格智慧平台，以社区为单元的网格责任体系和基层治理模式不断完善。

从城市建设管理来说，“里子”的牢靠是城市理念、城市功能的升级，“面子”的光鲜则是城市品位、城市形象的升级。

2017年以来，由市城管执法局牵头，长沙对湘江西岸沿线、黄花机场、人民路、长永高速、机场高速等区域进行亮化提质，三一大道、东二环和长沙大道两厢共166栋楼宇完成改造，璀璨星城的独特夜景再度升级。

然而，城市发展的步伐仍在不断加快，市民对人居环境的需求层次将越来越高。

2017年，长沙全面铺开各项城市基础设施建设，不仅完成潇湘路、福元路等5条主干道路面、人行道、立面、绿化、亮化、管线“六位一体”综合提质改造，提质50条支路街巷，还在芙蓉区马王堆路长郡芙蓉中学等5处重点场所建设人行立体过街设施，为居民出行创造了更加通畅、舒适的环境。

WiFi、人脸识别自动出纸、智能蹲位显示……在当下如火如荼开展的“厕所革命”中，长沙同样走在前列。2017年，长沙完成50座老旧站厕提质改造，并在芙蓉区万家丽中路、天心区贺龙南广场、岳麓区映日路、开福区浏阳河风光带和雨花区圭塘河生态景观区打造5座示范性公共卫生间。

过去一年里，一桩桩民生工程不胜枚举，不仅更好地满足了市民的点滴生活需求，更传递着出长沙深蕴的“民有所呼，我有所应”的人本温度。

污染防治科学升级，管理更规范

夜晚的路灯下，南郊公园显得格外宁静。公园不远处的工地出口，工程车几进几出，工人们用水管对即将驶上街道的车辆进行冲洗后，一旁的执法人员开始逐一并仔细检查车辆轮胎、货箱上是否残存泥土……

每当进入夏季，渣土运输便迎来高峰。2017年6月，长沙启动渣土扬尘“百日整治”行动，每晚9时开始直至次日凌晨，在长沙大小工地、渣土消纳场周边以及渣土运输线路上，随处可见长沙城管渣土管理和执法人员忙碌的身影。

渣土违规运输，产生大量扬尘，是造成大气污染的重要源头之一。

“因此，高压打击渣土运输违规行为，一直是我们的工作重点。”据相关负责人介绍，行动中，渣土管理和执法人员对全市渣土运输处置行为实行24小时管控，重点整治未经审批的黑渣土工地、黑消纳场(含回填场)和黑渣土运输车辆，违规车辆一律扣留、对未经审批的场所一律责令立即停工、对不按要求处置渣土的工地一律停工整顿。

从2014年起，长沙开始引入新型智能环保渣土车，到2017年3月，新型智能环保渣土车长沙城区三环内实现全覆盖运行。新车包含智能控制、远程监控、指纹识别等多种高科技功能，投入运行后，渣土车冒装、撒漏、带泥上路等行为得到有效遏制。

与此同时，长沙渣土管理部门也试点利用无线网络技术，在工地出入口安装实时视频监控系统，全面升级长沙渣土监督指挥平台，从源头上监管渣土车辆违规行为。

如此一来，渣土治理的全环节都有了“千里眼”跟踪，扬尘污染治理迈向智能、科学，管理也更趋规范。

进入2018年，长沙“冬霾”时现。给市民生活和出行带来不便。一场污染防治的攻坚战，亟待打响。

1月13日，长沙召开全市环境保护工作暨强力推进环境大治理，坚决打赢蓝天保卫战动员部署大会。按照市委、市政府的工作要求，长沙城管系统迅速行动，打出系列“组合拳”，落实推进大气污染防治。

在原有力度的基础上，长沙城管再度升级渣土扬尘的污染治理，重点对渣土运输车辆未安装GPS定位装置智能管控系统、沿途撒漏、未净车出场等九类违法违规行为进行整治，同时，对渣土运输车辆集中通行路段实行全天候巡查。

餐饮油烟超标排放，也是导致大气污染严重的原因之一。对于违规经营夜市、露天烧烤违法行为，长沙城管部门加大力度进行全面排查，严格取缔。2017年，长沙开展涉油烟执法整治1544次，排查餐饮门店8000多家，整治处罚露天烧烤、流动摊点1182起，整治处罚超标排放油烟门店153起，推进油烟净化设施“应装尽装”，完成居民家庭餐厨油烟改造4.57万余户，为打响蓝天保卫战奠定了良好基础。

清扫清洗降尘、焚烧垃圾秸秆监管执法……自蓝天保卫战打响以来，长沙城管系统日均组织出动2万余人次，有序、规范地推动“组合拳”显实效。

“新的一年，全体城管人都将以党的十九大精神为引领，以人民为中心，始终把精神和力量凝聚到解决城市治理难点问题上，争取对‘人民日益增长的美好生活需要’作出最好的注脚。”邓鹏宇说。

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