新一轮的旅游机构有序调整-【新闻】
这些天,海南旅游委正在欧洲做海外推广,等到3月15日他们回国后,将面临新一轮的旅游机构有序调整。 这一变化发生于3月13日上午。万众瞩目的国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案,改革后国家旅游局将和文化部合并,成立文化和旅游部。原来的文化部、国家旅游局将不再保留。
北京1234下一页显然,旅游文化产业已经成了我国国民经济中越来越重要的支柱产业。根据国家旅游局披露的数据,2017年国内旅游人数50.01亿人次,比上年同期增长 12.8%;入出境旅游总人数2.7亿人次,同比增长3.7%;全年实现旅游总收入5.40万亿元,增长15.1%。初步测算,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元,占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7990万人,占全国就业总人口的10.28%。
据世界旅游城市联合会首席专家魏小安回忆,40年以前,有一个中国旅行游览事业管理总局,归属外交部。1983年,旅游局和国旅总社分家,成立国家旅游局,是为国务院直属局。不过作为局级单位,与其他部委的话语权不相等,在推进旅游产业发展方面,旅游局的协调能力难免有点限制。如今得以和文化部融合,也算是“升格”。
魏小安认为,文旅融合已经成为现实发展方向,全国各个城市已经组建了一百多个文旅集团,新部委要求旅游发展的文化导向和文化深入,符合转型升级的需求变化。另外,新部委的成立使原来两个部门的矛盾纠纷在内部消化,并有利于与其他部委之间的协调。
厉新建表示,新的文化和旅游部现在内设机构还没有公布,谈具体影响为时尚早。不过两个部门的整合,对于文旅产业发展的促进合力是可以肯定的。以往由于文化和旅游是不同的部门,在有些方面的政策上可能会有差异,现在文旅产业发展在同一个部门管辖内,文化政策和旅游政策的协同性就不会存在问题,有助于为文旅产业发展营造更好的政策环境和部门合力。
融合护航
据北京1234下一页王兴斌认为,“文化旅游业”将成为国民经济和社会发展的名符其实的战略性支柱事业与产业。旅游业发展能更好地遵循文化发展的规律,文化业发展也能更好地融合旅游的发展经验。
刘照慧也认为,事实上,目前的旅游早已突破以往的机票+酒店+门票的简单旅游概念,增加了很多休闲娱乐新生态链的产品,如嘉年华、演艺、文创衍生品等内容,后者的归口管理部门是文化部,因此两部门合并,会让主管官员们更加了解文旅业态地布局、运营等特点,也将更加精细地掌握文旅项目的具体数据。同时使未来文旅投资的政策、指导等可更明确落地。
“十三五”以来,我国陆续出台了一系列促进文旅产业发展的政策,进一步推动了文旅产业的结合。其中,《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出,到2020 年,我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平;《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》要求,到“十三五”末,文化产业将成为国民经济支柱型产业。
随着产业升级,如今文旅项目投资越来越大,目前国内的文旅项目概算总投资规模已达数万亿之巨。
刘照慧指出,在文化与旅游部成立后,各种大型文旅项目将有归口业务指导单位,或会改变现有文化与旅游扶持政策互相割裂的局面,出现一批扶持文旅融合业态的利好政策。
厉新建则表示,国家机构改革的宗旨是为了进一步深化改革,文化和旅游部的成立也是提供文旅产业优化发展的机构保障。因此文旅产业投资的方向应该继续遵循市场规律,而不要把无谓的时间浪费在揣测政策偏好上。符合市场需求的文旅项目、“以人民为中心”的文旅项目始终会是深化改革过程中所支持的方向。
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当地时间3月11日下午,由中国国家旅游局主办的“美丽中国—万里长城主题推广活动”在维也纳举行。本次活动是中国—欧盟旅游年框架下的重要环节,也是近年来中国国家旅游局在奥地利市场上规模最大、层次最高的推广活动。 活动期间,“超乎想象的中国—奥地利中国旅游推广季”“美丽中国—奥地利媒体中国行”“超乎想象的中国—维也纳多瑙河龙舟赛”“奥地利市长游中国”等活动也将同时启动。
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