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地方清费先行铺路煤炭资源税从价计征dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 02:55:17 阅读: 来源:仓储笼厂家

地方清费先行铺路煤炭资源税从价计征

煤炭资源税调整近三年后,最近又开始了实现从价计征的征程。

2014年税改“六税一清”的任务之一,煤炭领域的“清费”正在加紧推行。主要的煤炭资源省份山西、内蒙古、陕西等都在集中清理涉煤收费、基金等各项收费,收费清理将真正推动煤炭资源税从价计征变得现实可行。

目前各地有名目繁多的涉煤收费,煤炭企业的负担偏重。对于煤炭资源税税率的标准也一直有争议,规定浮动税率,各地按照当地情况确定占多数。

但因为煤价总体下行,煤炭企业和地方政府的态度也不相同。煤炭企业希望通过清费收税减轻企业负担,政府则想维持稳定的收入,博弈过程也影响到煤炭资源税的真正实行时点。

从价计征三年难产

从2011年算起,煤炭资源税从价计征已经等了3年。

2011年底,修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》公布,并于当年11月起实行。修改后的资源税暂行条例对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,并相应提高了原油、天然气的税负水平,油气资源税按5%的税率征收,煤炭资源税依然从量计征。

随后的2012年,煤炭资源省份在全国“两会”上提出议案,希望尽早推动煤炭资源税“从价计征”改革。新疆、山西、贵州、内蒙古等省份都拟定了煤炭资源税改革试点方案,希望争取到在当地试点的权利。各省份的议案被全国人大常委会办公厅列为重点建议。

财政部还专门召开资源税改革类人大重点建议办理工作座谈会,听取意见,并承诺尽快推进煤炭资源税从价计征改革。

但上述努力并无结果。新疆希望延续油气资源税改的试点,在新疆迅速增长的煤炭产量中获得收入,也没有实行。新疆的煤炭产量增长快,传统上地方财政从煤炭开采中获得甚少,一直想从中获益更多,但煤炭开采较晚的新疆,也受到开发企业多、规模不一等引致监管复杂性的困扰。

十八届三中全会提到要加快资源税改革,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。2013年11月《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》提出,将加快推进煤炭资源税从价计征改革。同时,清理整顿涉煤收费基金。

《意见》提出在清理整顿涉煤收费基金的同时,加快推进煤炭资源税从价计征改革,并责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作。直到最近,资源省份才开始行动,公布涉煤收费清单。

《第一财经日报》记者从一家煤炭企业领导处了解到,煤炭企业承担的各种收费名目繁多,高峰时能占到煤价的三分之一,清理起来并不容易,且资源省份的收入和煤炭产业紧密相连,不是说清理就能清理的。

资源省份加快清费征税步伐

最近,因为煤炭行业的持续不景气,资源省份开始清理各项收费,以救市的态度减轻煤炭企业负担。

山西今年年初取缔除中央和省定项目以外的一切违规收费,对煤炭可持续发展基金各煤种征收标准降低3元/吨。近日山西省对涉煤收费再次全面梳理,正式出台目录清单。

山西省规定自7月1日起,取消煤炭稽查管理费,降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。明年起则计划取消煤炭工业厅向省内五大煤矿集团收取的服务费,以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。

内蒙古通过出台《关于进一步规范煤炭企业税费征收工作的通知》,明确煤炭价格调节基金征收标准、煤炭企业铁路物流费用属于下调类的项目,而铁路部门向煤炭企业收取的“计划费”、无实质服务内容仅靠提供运输计划收取的综合服务费等项目则从7月1日起被取消。

陕西、四川也先后公布“涉煤收费清单”,展开煤炭业清费的行动。“地方政府在煤炭资源税改上的积极态度,主要是想填补地方收入。”上述煤炭企业人士对本报记者称。

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