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地方稳增长力争中央资金 发文要求提高跑部前进
进入8月中下旬,各省陆续召开“稳增长”会议。通过投资、倚重于第二产业“稳增长”是基本思路。
对于西部省份而言,中央财政专项资金尤为重要,贵州出台文件检讨“争取中央资金的得失”。广西指出,“没有大投入就没有大产出,没有大项目就没大发展”。
昨日(8月22日),有关专家对《每日经济新闻》记者表示,各地在“稳增长”的同时,更需要财政资金的支持,需要中央的相关政策落到实地。
文件落实“跑部前进”
进入8月,各地召开的会议或下发的文件显示,“稳增长”依然是主题。显然,这是与中央稳增长、调结构,让经济运行保持在合理区间之内的合拍之举,更是地方政府在应对经济下滑时的情势使然。
甘肃在重点工业企业增长缓慢,固定资产投资持续增长压力加大等背景下,专门下发了《甘肃省人民政府关于促进全省经济稳定增长的意见》,明确提出了助推经济稳定增长的多项发展措施,涉及推进项目建设、加快产业转型升级、促进经济结构调整、推进陇药产业加快发展、加快兰州新区建设等多方面。
对于部分地区而言,获得中央专项资金尤为重要。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登在接受《每日经济新闻》记者采访时说,像贵州这样的西部省份,资金来源渠道非常少,因此只能争取国家和银行的支持。“而促进投资主要还是要靠中央支持,现在经济下行对资金对项目推进都有影响,省级政府非常重视”。
日前,贵州发布了《2013年上半年国发2号文件贯彻落实情况督查报告》,对上半年项目推进资金落实情况进行重点通报,同时提出下半年要加快谋划一批带动力强、示范作用显著的基础设施项目和实体经济项目。
为了落实资金,上述督查报告多次提到对中央专项资金的问题。“跑部前进的基础性、针对性、精准性、紧盯性、时效性方面亟须进一步提高”,文件同时要求各部门“行动要快、项目要准、手续要齐、跑得要紧”,“大力加强跑部对接,争取国家有关部门进一步加大对我省的支持和倾斜”。截至7月底,贵州省发改委共争取到2013年中央补助投资计划91批,补助投资389.3341亿元,同比增长18.7%。
胡晓登并不讳言“跑部前进”这一话题,他认为,“这涉及到全省加快建设的问题,即使财政收入出现下降,但国家无论如何也要考虑西部省份”。
“微刺激”政策落到实地
自7月以来,国务院推出了系列稳增长的措施,包括金融支持经济结构调整和转型升级、加快棚户区改造、铁路投融资改革等。
而目前,国家未出台大规模经济刺激计划,因此资金问题是各地“稳增长”的头等大事。
除了积极争取中央财政资金支持,值得关注的还有各地纷纷与国开行签订合作协议。自今年3月以来,国开行频繁与各省市签订合作协议,为各地大规模基建项目提供贷款,支持新型城镇化建设。
虽然国开行并未透露全部的信贷规模等具体信息,但根据已公开的数据,其向四川、深圳、福建和广西等地提供的融资额度分别为2000亿元、1000亿元、1500亿元和1200亿元。这一系列的银政合作被解读为财政刺激手段中的“定向刺激”。
银河期货研究中心首席宏观经济顾问付鹏在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,国开行这类政策性银行发放贷款有很强的财政属性,“财政资金通过国开行定向配置到地方政府主导的项目,这应该算作财政刺激政策”。
对于国务院正采取的“稳增长”措施,有业界专家称之为“微刺激”。付鹏认为,这种“微刺激”政策在保经济增长的同时,更多应加快金融市场改革,使得刺激政策能够落地,“我们是主动积极的,在时间和空间的微观层面上把政策落到实地”。
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