宏观政策周报平台经济领域反垄断重磅指南来袭大数据杀熟面临严监管-【zixun】

宏观政策周报：平台经济领域反垄断重磅指南来袭“大数据杀熟”面临严监管

本周宏观政策面主要内容有：国办印发关于推进对外贸易创新发展的实施意见；市场监管总局就平台经济领域的反垄断征求意见；国家重拳出击！互联网巨头反垄断来了：阿里、美团、京东们“瑟瑟发抖”；财政部发布关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见；《智能网联汽车技术路线图2.0》正式发布；浦东开发开放30周年庆祝大会隆重举行，习近平发表重要讲话；药品网售监管办法再度征求意见，网售处方药解禁“临门一脚”；银保监会取消保险资金财务性股权投资行业限制；肖钢：今后可以考虑从蓝筹股开始率先试点T+0制度；尚福林：蚂蚁金服这样的金融业态应遵循金融业基本规律；多地出台产业政策，燃料电池汽车或加速发展；周小川、楼继伟重磅发声：中国已到研究货币政策退出时。

11月09日

国办印发关于推进对外贸易创新发展的实施意见

国务院办公厅日前印发《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》。《意见》提出，要优化发展环境，完善保障体系。发挥自由贸易试验区、自由贸易港制度创新作用，不断提升贸易便利化水平，优化进出口管理和服务，强化政策支持，加强国际物流保障，提升风险防范能力。

银保监会拟修改保险公司分支机构市场准入管理办法

根据银保监会2020年立法计划，银保监会人身险部对《保险公司分支机构市场准入管理办法》进行了修订，并于日前就修改稿征求各保险公司意见。对照《办法》修订前后内容来看，修改稿主要根据当下保险行业发展的新变化、新趋势进行了修订。

国办发布关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见

国务院办公厅发布关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见，对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。

国家邮政局：加快推进“快递出海”工程 培育具有国际竞争力的一流快递企业

11月9日，国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开党组会议，马军胜强调，要支撑外贸创新发展，抓住国家推动跨境电商等新业态加快发展的重大机遇，加快推进“快递出海”工程，培育具有国际竞争力的一流快递企业，维护供应链产业链稳定。

11月10日

韩正：完善国家创新体系 加快建设科技强国

博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛首届大会开幕式10日上午在澳门举行。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正以视频方式发表主旨演讲。韩正表示，中国将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

市场监管总局就平台经济领域的反垄断征求意见

为预防和制止平台经济领域垄断行为，引导平台经济领域经营者依法合规经营，促进线上经济持续健康发展，市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南》，现向社会公开征求意见。

银保监会对《保险公司分支机构市场准入办理办法》进行修改并征求意见

银保监会已对《保险公司分支机构市场准入办理办法》进行了修改，并对修改稿开始征求意见。保险公司设立分支机构，应加强市场调研和可行性论证，充分考虑自身经营战略、资本实力、管控能力、人员储备及地方经济社会发展状况、市场环境、竞争程度等因素。

证监会期货部副主任严绍明：强化对期货市场多账户实控人的操作监督

中国证监会期货部副主任严绍明强调，在市场监管方面，不断加强市场行为的监测监控，严厉打击违法违规行为；同时也不断加强市场穿透监管，提升对客户真实身份的识别能力，强化对多账户操作的实际控制人的监督。在提升市场运行质量方面，主要是增加品种供给、引导长期资金入市、提升合约连续性、推进对外开放等方面的工作。

国家重拳出击！互联网巨头反垄断来了：阿里、美团、京东们“瑟瑟发抖”

没想到国突然就重拳出击，国内的互联网巨头遭暴击，这些年，互联网巨头公司的寡头化，垄断化，封闭化一直都在被诟病，二选一这种店大欺客的事儿，终于到头了！11月10日，市场监管总局就《关于平台经济领域的反垄断指南》公开征求意见。

国办印发方案 对下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署

国务院办公厅日前印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，对下一阶段深化“放管服”改革优化营商环境工作作出部署。《分工方案》明确了五个方面25项重点任务。落实减税降费政策，让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠，督促金融机构优化普惠型小微企业贷款延期操作程序。

11月11日

习近平对平安中国建设作出重要指示强调 全面提升平安中国建设水平

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对平安中国建设作出重要指示指出，近年来，各地区各有关部门贯彻党中央决策部署，扎实开展平安中国建设，为推动经济发展、维护社会稳定、保障人民安全作出了重要贡献。

国常会：确保政策落实 更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用

国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议，听取国务院第七次大督查情况汇报，确保政策落实，更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用；决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点，在全国大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管，更大激发市场活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

财政部发布关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见

地方财政部门应当进一步加大专项债券信息披露力度，充分披露对应项目详细情况、项目收益和融资平衡方案、第三方评估意见等。地方债存续期内，应当于每年6月30日前披露对应项目上一年度全年实际收益、项目最新预期收益等信息。如新披露的信息与上一次披露的信息差异较大，应当进行必要的说明。

《智能网联汽车技术路线图2.0》正式发布

11月11日，由北京市人民政府、工业和信息化部、公安部、交通运输部、中国科学技术协会共同主办的2020世界智能网联汽车大会召开。大会正式发布了《智能网联汽车技术路线图2.0》，对智能网联汽车的发展路线、愿景和战略目标进行详细介绍。到2035年，中国方案智能网联汽车技术和产业体系全面建成、产业生态健全完善，整车智能化水平显著提升，网联式高度自动驾驶网联汽车大规模应用。

国资委：依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权

国务院国资委党委书记、主任郝鹏撰写的《激发各类市场主体活力》指出，要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，依法保护企业家合法权益。加大对民营企业的刑事保护力度，提高司法审判和执行效率，保障民营企业家的人身和财产合法权益。

国资委：推进国有企业战略性重组、专业化整合

11月11日，国务院国资委副主任翁杰明在首届国有经济研究峰会上表示，必须坚持主动适应市场化、法治化、国际化发展要求，推动国有资本布局优化、结构调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，促进国有企业与各类所有制企业相互融合、协同发展，加快建设世界一流企业。

银保监会梁涛：继续加强对金融机构与科技企业合作的监管

银保监会副主席梁涛11月11日在第十五届21世纪亚洲金融年会上表示，近期，银保监会已制定了信息化建设中长期规划，抓紧推动监管大数据平台建设，整合监管数据信息系统，优化监管流程，运用大数据、机器学习、人工智能等技术，提高监管判断的前瞻性、有效性，对金融数字化转型过程中的风险真正做到“看得懂、穿得透、控得住、管得好”。

科技部：为未来5年和15年科技改革发展定好“路线图”“施工图”

11月10日下午，科技部党组书记、部长王志刚主持召开党组理论学习中心组会议。王志刚要求，为未来5年和15年科技改革发展定好“路线图”“施工图”，强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，实施科技创新2030—重大项目，提升企业技术创新能力，不折不扣地把五中全会重大部署落实到位。

监管新动向：勒紧网络小贷杠杆倍数 放松消费金融融资渠道

有消费金融公司收到银保监会下发给各银保监局的《中国银保监会办公厅关促进消费金融公司和汽车金融公司增强可持续发展能力、提升金融服务质效的通知》，印发时间为10月底。《通知》为消费金融公司和汽车金融公司带来了3条监管支持政策：适当降低拨备监管要求，拓宽市场化融资梁道，增加资本补充方式三部分。

11月12日

浦东开发开放30周年庆祝大会隆重举行 习近平发表重要讲话

浦东开发开放30周年庆祝大会12日上午在上海市举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，要抓住机遇、乘势而上，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

商务部：推动年内签署RCEP 力争完成中欧投资协定谈判

11月12日，在中国发展高层论坛2020年会上，商务部副部长钱克明表示，中国将推动年内签署RCEP自贸协定。钱克明表示，中国将坚持互利共赢的原则，继续推动建设开放型世界经济，同时进一步对标国际高水平经贸规则，推进高水平对外开放。

义乌近期将出台自贸区总体规划和城市设计方案初稿

义乌将在近期完成自由贸易试验区总体规划和城市设计方案初稿。在重大改革方面，针对性提出十大改革50个方面135项具体改革事项；在重点产业方面，布局和重点培育“4+5+4”产业集群；在重大项目方面，已经安排第一批16个重大项目，总投资214亿元。

三部委发布海南自由贸易港原辅料“零关税”政策

财政部等发布关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知。在全岛封关运作前，对在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

商务部：研究储备新一批政策措施 持续推进外贸创新发展、稳中向好

商务部对外贸易司司长李兴乾在12日召开的国务院政策例行吹风会上表示，当前，疫情国际蔓延仍未见底，国际贸易格局和贸易结构正在深度调整，我们将继续抓好稳外贸政策措施持续落实，密切关注外贸形势变化，针对企业反映的新情况、新问题、新困难，研究储备新一批政策措施，持续推进外贸创新发展、稳中向好。

重磅！药品网售监管办法再度征求意见 网售处方药解禁“临门一脚”

千呼万唤的网售处方药解禁终于迎来新进展。11月12日，《药品网络销售监督管理办法》再次公开征求意见。征求意见稿明确，药品网络销售者应是药品上市许可持有人或者药品经营企业，允许药品网络销售者通过自建网站、网络客户端应用程序、第三方平台或者以其他形式依托相关网络服务商自建网上店铺开展药品网络销售。

国产量子通话手机或于年底或明年初推向民用市场

11月12日，从中国电信和国盾量子处确认，双方正在研发一个手机支持量子安全通话的项目，同时，记者从中国电信处获悉，中国电信预计在今年年底或明年年初，面向民用市场推出带有量子通话功能的国产手机。

广东省印发加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案

2021年，在新能源汽车重大科技研发专题中设立氢燃料电池专题，对氢燃料电池电堆、膜电极、DC/DC等关键部件，催化剂和碳纸等基础材料，以及燃料电池动力系统集成与控制、整车的重大研发项目实行悬赏式研发后补助。

平台经济领域反垄断重磅指南来袭 “大数据杀熟”面临严监管

今后，具有市场支配地位的平台经济领域经营者要求商家“二选一”、消费者遭遇“大数据杀熟”等行为将被严格监管。11月10日，市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南》向社会公开征求意见，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为。

11月13日

银保监会取消保险资金财务性股权投资行业限制

为贯彻落实国务院常务会议精神，加大保险资金对实体经济股权融资支持力度，提升社会直接融资比重，近期中国银保监会发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》。《通知》共十条，核心内容是取消保险资金财务性股权投资的行业限制，通过“负面清单+正面引导”机制，提升保险资金服务实体经济能力。

上海印发燃料电池汽车产业创新发展实施计划

到2023年，上海燃料电池汽车产业发展实现“百站、千亿、万辆”总体目标，规划加氢站接近100座并建成运行超过30座，加氢网络全国最大，形成产出规模约1000亿元，发展规模全国前列，推广燃料电池汽车接近10000辆，应用规模全国领先。到2025年，上海成为全球燃料电池汽车产业发展高地，建成运行超过70座加氢站，推广应用燃料电池汽车达到万辆级规模以上。

楼继伟：已经到了研究宽松货币政策有序退出的时候

“第11届财新峰会：重建全球信任”于11月13日召开。中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川，全国政协常委、外事委员会主任、财政部原部长楼继伟就财政政策、货币政策及多边协调进行了深入阐释。楼继伟表示，中国在经济复苏上走在前面，已经到了研究宽松货币政策有序退出的时候，但退出的节奏也要掌握好，必须要早研究。

民航局：鼓励支持航空货运企业同上下游企业联合重组

建立具有弹性包容审慎的监管制度，为航空货运企业营造法治化、国际化、便利化的营商环境。强化与海关总署战略合作，持续推进“通关”便利化。鼓励支持航空货运企业同上下游企业联合重组，从单一的承运人向物流集成商转型。

美国商务部决定暂不执行TikTok禁令

据美媒当地时间周四下午报道，美国商务部决定暂不执行TikTok禁令，以遵守宾州联邦法院做出的判决，等待进一步的法律进展。此前有三名TikTok创作者针对特朗普政府的禁令提起诉讼，美国宾夕法尼亚州地区法院在10月30日对这起诉讼作出裁决，叫停美国政府禁止向TikTok提供技术服务的禁令。美国司法部12号表示，已对禁制令提出上诉。

人民银行、国资委联合召开跨境人民币便利企业贸易投资工作座谈会

11月12日，人民银行、国资委联合召开跨境人民币便利企业贸易投资工作座谈会。会议要求，金融机构要切实增强服务意识，提供更加便捷高效的跨境人民币金融产品和服务，进一步提高人民币跨境及离岸清算效率，更好帮助企业减少汇率风险，节约汇兑成本，增加融资渠道，降低融资成本。

网信办就直播带货管理征求意见：要求建立带货主播黑名单制度

11月13日，国家互联网信息办公室就《互联网直播营销信息内容服务管理规定》公开征求意见，意见反馈截止时间为2020年11月28日。此次发布的征求意见稿，围绕直播营销的平台责任、信息服务内容、从业人员等多方面给出了管理意见。

上海证监局：坚决打击资本市场造假行为 促进进一步提高上市公司质量

上海证监局将继续贯彻“守土有责”“服务地方”“依法从严”的监管理念，通过严格执法，督促市场主体严格依法履行信息披露义务，坚决打击资本市场造假行为，促进进一步提高上市公司质量，与司法机关密切协作，共同打击证券违法犯罪活动，共同维护辖区资本市场生态和环境，助力上海国际金融中心建设。

11月14日

习近平：贯彻新发展理念构建新发展格局 推动经济社会高质量发展可持续发展

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在江苏考察时强调，要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。

肖钢：今后可以考虑从蓝筹股开始率先试点T+0制度

肖钢表示，不少实证研究表明，大部分参与T+0的个人投资者是亏损的，在我国目前个人投资者占比极高的情况下，何时实施、怎样实施T+0交易必须慎之又慎。今后在研究T+0交易制度时，可以考虑从蓝筹股开始率先试点T+0制度，交易风险相对可控。

尚福林：蚂蚁金服这样的金融业态应遵循金融业基本规律

全国政协常委、经济委员会主任，原中国银行业监督管理委员会主席尚福林11月14日在“第11届财新峰会：重建全球信任”上表示，不管是传统的金融业态，还是像蚂蚁金服这样的金融业态，都应该遵循金融业的一些基本规律。要提高市场效率，同时还要防范风险。

美国延长TikTok剥离在美业务期限15天至11月27日

美国哥伦比亚特区联邦地区法院13日公布的文件显示，美国外国投资委员会12日决定，将移动应用程序TikTok剥离在美业务期限延长15天至11月27日。

多地出台产业政策 燃料电池汽车或加速发展

近期发布的《新能源汽车产业发展规划》提出，力争经过15年的持续努力，燃料电池汽车实现商业化应用，上海、广东等地近日接连发布燃料电池汽车产业新政。梳理各地政策发现，若规划目标能顺利实现，燃料电池汽车产业未来3年有望迈上新台阶。

信息量太大！周小川、楼继伟重磅发声：中国已到研究货币政策退出时

谈到货币和财政政策的退坡时，楼继伟表示，从全球看，中国最先控制住疫情，经济复苏也走在前列。中国已经到了研究宽松货币政策有序退出的时候。楼继伟强调，只说是到了研究货币政策有序退出的时候，并不是说现在马上退。

证监会李超：深交所要把支持科技创新放在更加突出位置 加强基础制度建设

证监会副主席李超：深交所要把支持科技创新放在更加突出位置，加强基础制度建设，提高市场包容性，丰富投融资产品供给，充分发挥创业板服务成长型创新创业企业功能，推动提升上市公司质量，加快建设优质创新资本中心和世界一流交易所。

央行周诚君：最近或逐步出台新政策鼓励商业银行更多参与资本市场建设

中国人民银行金融研究所所长周诚君11月14日在“第11届财新峰会：重建全球信任”上表示，一方面，要大力发展直接融资，鼓励更多储蓄通过直接融资方式支持创新，支持国家数字化转型。另一方面，要客观正视我国商业银行长期以来占据金融体系“大头”的现状，让商业银行更多参与从储蓄转化为投资以及资本形成的过程当中。比如商业银行普遍在开设理财子公司。最近还有一些可能会逐步出台的新政策，鼓励商业银行更多参与资本市场建设。

11月15日

我国第五款新冠疫苗进入三期临床试验 试验将在乌兹别克斯坦开展

据新华网英文版11月14日消息，乌兹别克斯坦政府近日对媒体表示，由安徽智飞龙科马生物制药有限公司研发的新冠疫苗将在乌兹别克斯坦开展三期临床试验。这是中国第五个进入三期临床试验的候选疫苗。

20万亿险资迎松绑 获准财务性股权投资！可投早期项目

11月13日，银保监会发文《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》取消对险资在财务性股权投资的限制，近20万亿资本蓄势待发，利好创投募资。通知强调可以运用自有资金和与投资资产期限匹配的责任准备金，表明监管有意对投资的稳定性加码；与此同时，成长期早期项目被允许投资，考验风险厌恶型险资风控水平。

信息量太大！周小川、尚福林、楼继伟重磅发声 亮点在这里

全国政协常委、经济委员会主任，原中国银行业监督管理委员会主席尚福林表示，要建立适应经济社会发展的现代金融体制。“我国资本市场在金融市场当中还是个短板。要优化融资结构，提升直接融资比重。”不管是传统的金融业态，还是像蚂蚁金服这样的金融业态，都应该遵循金融业的一些基本规律。要提高市场效率，同时还要防范风险。

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