北京出入境检验检疫局八个加强八个坚持统领明年动植检工作

着眼大局、深化改革

——北京出入境检验检疫局“八个加强、八个坚持”统领明年动植检工作

全国动植检工作会议结束后，北京出入境检验检疫局（以下简称：北京国检局）通过“三步走”：办学习班、开调研会、组织专业研讨会的形式，将大会精神及时在全局宣贯。根据会议精神，该局着眼大局、深化改革提出了“八个加强、八个坚持”的首都动植检工作发展思路。

第一，加强理论研究和实践探索，坚持按规律办事。北京国检局积极参与中国特色进出境动植检理论体系和发展战略研究工作，积极开展前瞻性和规律性的理论研究；通过突出中国特色和国际通行做法之间的对比，来研究解决非法检货物木质包装查验、旅邮检、检疫处理和出口农产品低碳经济等当前检验检疫工作的热点、难点、焦点和疑点问题；通过理论研究、比较研究和实际探索发现检验检疫自有规律，制定符合自身实际与发展规律的工作方案和改革措施。

第二，加强改革创新，坚持打好安全牌。加强理念创新，强化检验检疫的三观职能：即宏观职能是保护国门安全，维护国家利益，配合对外贸易宏观调控；中观职能是保证公平、维护秩序，落实“守法诚信享便利，违法失信受惩戒”原则；微观职能是截获疫病疫情、检出有毒有害。强化口岸理念，要明确口岸是检验检疫执法的重要平台，立足口岸是检验检疫执法有效性的根本保障，要创新口岸、口岸功能延伸区域、特殊开放区域概念，完善口岸检验检疫设施。加强口岸动植物检疫，保护国门生物安全和生态环境安全；突出检验检疫技术调控作用，在国家进出口宏观管制中充分发挥技术性贸易措施，使宏观调控既主动、有效，又可避免贸易政治化。

第三，加强口岸查验，坚持口岸内地执法协作。明确首都北京的特殊地理位置，其既是口岸，又是目的地。作为口岸，应该加强口岸查验，落实进口水果、种苗、进境食用水生动物等农产品指定口岸制度，加强与目的地检验检疫机构的执法协作；作为目的地，应该加强后续监管，加强与口岸检验检疫机构的执法协作；积极探索延伸口岸功能区域，如保税区、开发、开放区域的动植检和监管工作，完善口岸隔离检疫、除害处理设施建设，创造条件争取更多的货物从北京口岸进出。

第四，加强风险分析，坚持推进分类管理。完善动植物检验检疫风险分析工作机制，充分发挥北京国检局动植检专业委员会和专业小组的作用，全面分析“人的风险”、“能力风险”和“产品风险”等，准确地开展风险分析工作。在应用好企业诚信管理体系的基础上，开展企业能力风险和产品风险分析，推进分类管理工作。树立突出重点的风险分析理念，让低风险，或者没有风险的货物进出更加便利，节约资源更好的监管高风险的产品。

第五，加强重点业务的谋划，坚持绩效导向。服务首都外贸经济发展，重点加大对生物产业、跨境电子商务、会展经济和食用水生动物等重点业务的扶持力度；维护公平正义的检验检疫执法秩序，确保守法诚信享便利，违法失信受惩戒；探讨建立围绕疫病疫情截获率、有毒有害检出率为核心的动植物监管有效性评价指标体系。

第六，加强服务发展能力建设，坚持相向而行。加强“学习力”、“创造力”和“执行力”等三种能力建设，强化技术服务职能，突出服务国家大政方针、服务出口外贸、服务行业发展、服务产业升级的理念，坚持工作方向与国家政策、行业发展方向相向而行。

第七，加强队伍建设和技术支持，坚持可持续发展。利用北京国检局旅邮检协作组、禽马病协作组组长单位，充分调动成员单位的积极性，为国家质检总局决策提供专业支持；发挥14个动植检专业技术组的主观能动性，有效整合动植检专业队伍；加强专业培训，提高培训效能，推动专业人员的岗位回归；促进科研技术成果转换，为一线把关提供技术资源和能力保障；强化作风建设，打造一支廉洁勤政的动植检工作队伍。

第八，加强上下结合，坚持联动。坚决拥护国家质检总局改革方向和工作方案，确保上级政策要求落到实处，不走样、不打折；面对困难不等不靠，勇于尝试，探索创新工作模式、工作方法，提炼实践经验，形成工作习惯，推行制定建立；在执行中创造、在创造中执行，把先行先试的成功经验加强宣传和推广，最后在全系统发展巩固并不断完善。

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